Ayer se celebró la LX Conferencia
Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, donde fue presentada la distribución
de fondos estatales que las Comunidades Autónomas recibirán para políticas de
activación durante 2015.
La suma global distribuida este
año asciende a 1.543 millones de euros, un 23,25% más que la repartida en el
ejercicio anterior. Si bien, hay que recordar que el presupuesto estatal para
el desarrollo de Políticas Activas de Empleo ha pasado de 7.322 millones de
euros en 2011 a
4.746 millones en 2015, lo que supone una reducción de la financiación en un
35,18 % en los últimos cinco ejercicios. De esta forma, no se han visto compensados los fuertes recortes
sufridos en los presupuestos de 2011, 2012 y 2013, con los ligeros incrementos
de 2014 y 2015.
Las comunidades autónomas
recibirán 1.414,1 millones de euros en el marco del Plan Anual de Política de
Empleo (PAPE) para 2015. El 60% de los fondos distribuidos en 2015 atienden al
grado de consecución de los objetivos establecidos en 2014; estando previsto
que para 2016 el porcentaje de los fondos condicionados al cumplimiento de
objetivos se eleve hasta el 70%.
A esta cantidad se suman otros
128,9 millones de euros dedicados específicamente para la aplicación de las
medidas contenidas en el Programa de Activación para el Empleo en 2015 que las
comunidades autónomas desarrollan en el ámbito de sus competencias en políticas
activas.
El 40% de estos fondos se
distribuirán en función del colectivo de potenciales beneficiarios por
comunidad autónoma, mientras que el 60% restante se distribuirá la evaluación
de los resultados de inserción de los beneficiarios que se observen entre el 15
de febrero y el 31 de julio de este año.
El Plan Anual de Políticas de Empleo
(PAPE) para 2015 es el documento de coordinación de las actuaciones que se van
a llevar a cabo desde las Comunidades autónomas y del Servicio Público de
Empleo Estatal. El Plan compatibiliza la necesaria adaptación a las necesidades
específicas de cada una de las comunidades autónomas con una arquitectura común
vertebrada por la “Estrategia de Activación para el Empleo 2014-216” , cuyo principio básico es
el de la orientación a resultados.
Es el cuarto Plan Anual de empleo,
desde su creación en 2012 y el primero que se realiza con el nuevo modelo de
políticas activas plenamente implantado y sus principales objetivos son:
- Mejorar la empleabilidad de los
jóvenes y desarrollar el Plan de Implementación de la Garantía Juvenil en
España.
- Favorecer la empleabilidad de
otros colectivos especialmente afectados por el desempleo. En particular, la de
los mayores de 45 años que sean desempleados de larga duración y la de los
beneficiarios del Programa PREPARA.
- Mejorar la calidad de la
formación profesional para el empleo, en términos de un mayor impacto real.
- Reforzar la vinculación de las
políticas activas y pasivas de empleo, para impulsar su capacidad de activar e
insertar a los demandantes de empleo
- Impulsar el emprendimiento como
parte complementaria de la activación.
Entre las novedades principales
para 2015 destaca la incorporación de los servicios incluidos en la nueva
Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo y la reforma del
sistema de formación profesional para el empleo como marco estratégico de este
PAPE 2015.
El PAPE recoge un total de 442
servicios y programas, tanto comunes a distintos territorios o específicos de
cada Comunidad Autónoma, que se organizan en torno a 6 ejes:
- Orientación: integrado por 62
servicios y programas diferentes que contemplan, como objetivos estructurales,
la implantación de servicios de Información sobre el mercado de trabajo; los
diagnósticos individualizados; la gestión de itinerarios individuales
personalizados; la cobertura de ofertas de empleo y el establecimiento de
relaciones con empresas y con otros agentes del mercado de trabajo.
- Formación: recoge hasta 119
servicios y programas, dirigidos a incrementar el esfuerzo formativo en la
formación para el empleo; promover un mejor ajuste de la formación a las
necesidades del mercado de trabajo y mejorar los sistemas de seguimiento y
evaluación de la calidad de la formación.
- Oportunidades de empleo: con 109
servicios y programas dirigidos a fomentar y sostener la contratación de colectivos
y sectores con dificultades y la de personas desempleadas en sectores
emergentes; aflorar empleo en economía sumergida y fomentar la inserción
laboral de personas desempleadas perceptoras de prestaciones por desempleo.
- Igualdad de oportunidades en el
acceso al empleo: contempla hasta 28 servicios y programas dirigidos a remover
obstáculos en el acceso al empleo; promover la movilidad funcional y sectorial,
y la movilidad geográfica e impulsar medidas de promoción de la conciliación de
la vida familiar y laboral y la corresponsabilidad.
- Emprendimiento: con 75 servicios
y programas, dirigidos a formación y asesoramiento de emprendedores; apoyo a
las iniciativas empresariales; promoción del desarrollo territorial y fomento
de la cultura emprendedora y del empleo autónomo.
- Mejora del marco institucional:
un eje transversal a los otros cinco integrado por hasta 46 servicios y
programas dirigido a mejorar la gestión, colaboración, coordinación y
comunicación en el Sistema Nacional de Empleo; impulsar la colaboración
público-privada; mejorar la calidad de los servicios e impulsar la evaluación,
innovación, modernización y mejora del Sistema.
En el orden del día del la
Conferencia se analizó también la evolución del Sistema Nacional de Garantía
Juvenil que se puso en marcha en julio de 2014, en el marco de la Estrategia de
Emprendimiento y Empleo Joven aprobada en febrero de 2013, y como respuesta a
la Recomendación del Consejo Europeo de abril de 2014.
